?。?000年6月1日濟南市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò) 2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員第十五次會(huì )議批準2012年7月13日濟南市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議第一次修訂 2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議批準2016年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第二次修訂 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議批準）
第一章 總 則
　　第一條 為了防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治。
　　第三條 大氣污染防治應當堅持源頭控制、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府監管、單位施治、公眾參與、社會(huì )監督、屬地管理的工作機制。
　　第四條 市、縣（市、區）人民政府應當對本行政區域的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，并建立大氣污染防治工作協(xié)調機制，統籌研究解決大氣污染防治重大問(wèn)題。
　　鎮人民政府、街道辦事處應當按照縣（市、區）人民政府的工作安排，做好大氣污染防治工作。
　　社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當教育引導社區居民、村民自覺(jué)遵守大氣污染防治法律法規，積極參加大氣污染防治活動(dòng)。
　　第五條 市、縣（市、區）環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。
　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、房管、城市管理、城管執法、公安、交通運輸、農業(yè)、市政公用、園林綠化等部門(mén)，應當按照各自職責做好大氣污染防治工作。
　　第六條 市、縣（市、區）人民政府應當支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和成果應用，鼓勵單位和個(gè)人使用清潔能源，逐步提高清潔能源在一次能源消耗中的比重。
　　鼓勵、支持第三方以市場(chǎng)化方式參與大氣污染防治。
　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報，有權對行使監督管理權的部門(mén)及其工作人員不依法履行職責的行為進(jìn)行檢舉和控告。
　　本市實(shí)行大氣污染防治違法行為有獎舉報制度，具體辦法由市人民政府制定。
　　第八條 新聞媒體應當開(kāi)展有關(guān)大氣污染防治法律法規和知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監督。
第二章 大氣污染綜合防治
　　第九條 市、縣（市）人民政府應當編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，在省人民政府規定期限內達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
　　第十條 市人民政府應當根據省下達的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標，制定總量控制計劃，分解落實(shí)到縣（市、區）人民政府和排污單位，并監督實(shí)施。
　　第十一條 對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣（市、區），市環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同市監察部門(mén)約談當地人民政府主要負責人，并暫停審批該地區新增大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
　　第十二條 環(huán)境保護主管部門(mén)在審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當將重點(diǎn)大氣污染物排放量控制在該建設項目所在地的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標內。
　　第十三條 大氣污染物防治設施應當保持正常使用。
　　工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應當提前五個(gè)工作日報環(huán)境保護主管部門(mén)批準；因突發(fā)故障不能正常使用的，應當采取措施確保排放達標，并在二十四小時(shí)內向環(huán)境保護主管部門(mén)書(shū)面報告。書(shū)面報告應當說(shuō)明故障原因、采取措施等事項。
　　第十四條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測網(wǎng)絡(luò )的建設和管理，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實(shí)行監測。
　　第十五條 重點(diǎn)排污單位應當安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行，數據真實(shí)準確。大氣污染物排放自動(dòng)監測的有效數據，可以作為環(huán)境執法和管理的依據。
　　第十六條 重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，可以由市人民政府通過(guò)公開(kāi)招標、購買(mǎi)服務(wù)方式統一委托運營(yíng)。
　　第十七條 市環(huán)境保護主管部門(mén)應當商有關(guān)部門(mén)依法確定全市重點(diǎn)排污單位名錄，每年向社會(huì )公布。
　　第十八條 本市實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監管制度，建立市、縣（市、區）、鎮（街道）、村（居）管理網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細化、制度化管理。
　　第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當依據重污染天氣預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)、限制部分機動(dòng)車(chē)輛行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
　　第二十條 發(fā)展和改革部門(mén)應當嚴格執行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整的規定和準入標準，禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目，鼓勵和推廣清潔能源應用。
　　經(jīng)濟和信息化部門(mén)應當嚴格執行國家有關(guān)淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備、產(chǎn)品及期限的規定，并加強對能源節約、清潔生產(chǎn)的監督檢查。
　　城鄉規劃部門(mén)應當規劃建設生態(tài)綠色走廊、城市通風(fēng)廊道，增加城市的空氣流動(dòng)性，緩解城市霧霾和熱島效應。
　　林業(yè)、園林綠化部門(mén)應當加強城鄉綠化工作，提高森林覆蓋率、城鄉綠化覆蓋率，采取措施做好防塵防沙工作。
　　國土資源部門(mén)應當加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、破損山體治理等工作中大氣污染防治的監督檢查。
　　城市管理部門(mén)應當加強對建筑垃圾處置、道路保潔等大氣污染防治的監督檢查。
　　城鄉建設、房管、市政公用、交通運輸等部門(mén)應當加強對建筑工程、房屋拆除、市政工程、公路建設等活動(dòng)中大氣污染防治的監督檢查。
　　第二十一條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當加強工作協(xié)調，建立工作聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行大氣污染防治管理信息共享。
　　第二十二條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報投訴電話(huà)等，方便公眾舉報、投訴。
　　環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他具有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)接到舉報、投訴后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的事項，應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的事項，應當立即移交有權處理的部門(mén)，有權處理的部門(mén)應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人；對舉報投訴人的相關(guān)信息應當保密。
　　第二十三條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息納入社會(huì )誠信檔案。
第三章 大氣污染專(zhuān)項防治
　　第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當建立城鄉建設、城市管理、城管執法、環(huán)境保護、國土資源、公安、交通運輸、水利、林業(yè)、房管、園林綠化、市政公用等部門(mén)參加的揚塵污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，定期協(xié)調解決揚塵污染防治中的突出問(wèn)題。
　　第二十五條 城市管理部門(mén)應當加強施工工地周邊區域、城鄉結合部等易產(chǎn)生揚塵區域的城市道路保潔管理，增加機械化清掃和高壓清洗頻次，減少道路揚塵。
　　第二十六條 市政公用部門(mén)應當加強對市政道路養護管理，制定道路施工計劃，減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間。雨污井清疏污泥應當及時(shí)清運，不得在市政道路上堆積。
　　第二十七條 交通運輸部門(mén)應當加強對轄區內國道、省道養護管理，及時(shí)修復破損路面?？h（市、區）人民政府應當加強轄區內農村公路養護管理，減少揚塵。
　　第二十八條 林業(yè)、園林綠化、市政公用、水利、國土資源部門(mén)應當實(shí)施荒山造林、退耕還林、山體綠化、城區綠色通道建設、水系生態(tài)綠化、破損山體修復等生態(tài)防塵工程，提高城市揚塵防治能力。
　　第二十九條 環(huán)境保護、城鄉建設、城市管理等部門(mén)在辦理建設項目環(huán)境影響評價(jià)、施工許可、施工合同備案、建筑垃圾處置等審批手續時(shí)，對不符合揚塵污染防治相關(guān)法律法規要求的，不予辦理相關(guān)手續。
　　第三十條 建設單位在提交建設工程環(huán)境影響評價(jià)申請時(shí)，應當一并提交建設工程的揚塵污染防治方案；未提交的，環(huán)境保護主管部門(mén)不予批準建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
　　第三十一條 建設單位應當在與施工單位、監理單位簽訂的合同中明確約定建設過(guò)程中的揚塵污染防治責任,并將揚塵污染防治費用列入工程預算。
　　施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實(shí)施方案并予以落實(shí)。
　　監理單位應當將施工揚塵污染防治納入工程監理內容，發(fā)現揚塵污染行為，應當要求施工單位立即改正。
　　第三十二條 建設單位在申請辦理建筑垃圾處置手續時(shí)，城市管理部門(mén)應當會(huì )同城鄉建設部門(mén)核查施工現場(chǎng)，審查土石方開(kāi)挖防塵降塵方案，查驗防塵降塵措施；經(jīng)核查合格后，方可辦理建筑垃圾處置手續。
　　土石方開(kāi)挖防塵降塵方案應當包括：土石方是否回填、土石方臨時(shí)存放地點(diǎn)和時(shí)間、防塵降塵措施等內容。
　　第三十三條 建筑垃圾運輸車(chē)輛應當安裝衛星定位系統，采取密閉措施，并按照城市管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)審批的路線(xiàn)、時(shí)間、數量，將建筑垃圾運送到指定建筑垃圾消納場(chǎng)，經(jīng)建設單位和建筑垃圾消納場(chǎng)雙向簽單確認后，方可領(lǐng)取運輸費用。
　　城管執法部門(mén)應當會(huì )同公安交通管理部門(mén)查處建筑垃圾運輸車(chē)輛撒漏亂倒、不按照規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛等違法行為。
　　第三十四條 市城市管理部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃部門(mén)、市國土資源部門(mén)、縣（市）人民政府確定建筑垃圾消納場(chǎng)，并向社會(huì )公布。
　　建筑垃圾消納場(chǎng)應當在出入口處設置車(chē)輛清洗專(zhuān)用場(chǎng)地，配備車(chē)輛清洗保潔設施，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵降塵措施，并實(shí)施分區作業(yè)。
　　未經(jīng)批準任何單位和個(gè)人不得設置建筑垃圾消納場(chǎng)。
　　第三十五條 建設工程施工現場(chǎng)的揚塵污染防治具體措施，應當執行市人民政府關(guān)于揚塵污染防治管理的規定。
　　第三十六條 本市中心城區內，禁止新建、擴建水泥廠(chǎng)、粉(站和混凝土攪拌站。已建成但不符合大氣污染防治要求的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期治理；逾期未完成治理或者不能完成治理的，報請同級人民政府責令搬遷或者拆除。
　　本市中心城區內及主要交通干線(xiàn)兩側二公里內，不得新建石灰窯、石子廠(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)。已建成的，由所在地縣（市、區）人民政府責令限期關(guān)停。
　　第三十七條 交通運輸部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)建立在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗與維護制度，建立交通運輸部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)與機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)的機動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗與維修數據信息管理系統，對超標排氣機動(dòng)車(chē)進(jìn)行定期檢驗和強制維修。
　　第三十八條 交通運輸部門(mén)應當逐步對公交車(chē)、出租車(chē)以及其他從事客運、貨運的車(chē)輛進(jìn)行技術(shù)升級，推行使用新能源。
　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉規劃等部門(mén)對新能源汽車(chē)使用配套建設項目應當優(yōu)先立項審批。
　　第三十九條 市、縣（市、區）人民政府應當根據上一級人民政府下達的煤炭消費總量控制計劃，制定本行政區域削減控制燃煤總量和清潔能源改造計劃并組織實(shí)施。
　　第四十條 本市中心城區內經(jīng)營(yíng)、使用的煤炭以及煤制品應當符合我市規定的質(zhì)量指標要求。
　　煤炭以及煤制品的質(zhì)量指標要求由市經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護等部門(mén)，根據國家標準、行業(yè)標準和本市實(shí)際分類(lèi)確定，經(jīng)市人民政府批準后公布執行。
　　第四十一條 市人民政府應當實(shí)行民用散煤管理制度，制定獎勵或者補貼政策，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節能環(huán)保型爐灶的供應和使用。
　　市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強民用散煤的銷(xiāo)售管理，推進(jìn)統一規范的民用潔凈型煤配送中心和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設，實(shí)現潔凈型煤配送到戶(hù)。
　　第四十二條 在市、縣（市）人民政府劃定的高污染燃料控制區域內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的，由所在地縣（市、區）人民政府責令其在規定期限內改造、替代或者淘汰。
　　第四十三條 在本市行政區域內禁止新建、擴建鋼鐵、石化等高污染項目。
　　列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中淘汰類(lèi)的鋼鐵、煉油、制革、染料、電鍍、農藥以及生產(chǎn)石棉制品、防水卷材、塑料加工等生產(chǎn)企業(yè)或者相關(guān)設備，由所在地縣（市、區）人民政府責令限期關(guān)閉或者逐步淘汰；對限制類(lèi)項目的新建、擴建不再予以審批。
第四章 法律責任
　　第四十四條 違反本條例規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行。
　　第四十五條 違反本條例規定，建筑垃圾消納場(chǎng)未設置相關(guān)設施，采取防塵措施的，由城管執法部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治,城管執法部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
　　第四十六條 違反本條例規定，未經(jīng)批準擅自設置建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城管執法部門(mén)責令關(guān)閉，限期清運，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下的罰款；拒不關(guān)閉的，城管執法部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；逾期不清運的，由城管執法部門(mén)依法代履行，費用由違法責任人承擔。